Разработка ДВОС (декларации о воздействии на окружающую среду)

В соответствии со статьёй 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с 1 января 2019 года для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах НВОС II категории, необходимо представление декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС). Это обязательный документ, который заменяет собой более объёмные разрешительные процедуры для объектов средней категории опасности. Мы разработаем ДВОС под ключ - от сбора исходных данных до подачи в уполномоченный орган. Гарантируем корректное заполнение всех разделов и соблюдение установленных сроков.

Что такое декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)?

Декларация о воздействии на окружающую среду - это документ, в котором предприятие, работающее на объекте II категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), декларирует (заявляет) объёмы и массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов в водные объекты, а также образования и размещения отходов производства и потребления.

ДВОС была введена в рамках реформы природоохранного законодательства как упрощённая альтернатива комплексному экологическому разрешению (КЭР) для объектов средней категории опасности. Вместо получения сложного разрешительного документа предприятие подаёт декларацию, подтверждая соблюдение установленных нормативов.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок её заполнения утверждены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509.

Кто обязан разрабатывать и подавать ДВОС?

Декларацию о воздействии на окружающую среду обязаны разрабатывать и подавать:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории НВОС

Важное уточнение: обязанность распространяется на все объекты II категории, за исключением тех, в отношении которых уже получено комплексное экологическое разрешение (КЭР). Если у вас есть КЭР - ДВОС не нужна.

Кто освобождён от разработки ДВОС?

От разработки и подачи декларации освобождены следующие категории:

• Объекты I категории НВОС - для них обязательным является получение комплексного экологического разрешения (КЭР), а не ДВОС.
• Объекты III категории НВОС - для них предусмотрена упрощённая отчётность в виде отчёта об организации и о результатах производственного экологического контроля (ПЭК).
• Объекты IV категории НВОС - для них действует минимальный уровень надзора, декларация не требуется.

Что должна содержать декларация о воздействии на окружающую среду?

Согласно Приказу Минприроды № 509, ДВОС должна включать следующие обязательные сведения:

1. Общие сведения о заявителе

• наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица;
• фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя.

2. Сведения об объекте НВОС

• код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (присваивается при постановке на учёт);
• вид основной деятельности;
• виды и объём производимой продукции (товара).

3. Природоохранные мероприятия

• информация о реализации природоохранных мероприятий на объекте.

4. Информация об авариях и инцидентах

• данные об авариях и инцидентах, повлёкших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет.

5. Декларируемые объёмы и массы

• декларируемые объём или масса выбросов загрязняющих веществ;
• декларируемые объём или масса сбросов загрязняющих веществ;
• декларируемые объём или масса образующихся и размещаемых отходов.

6. Программа производственного экологического контроля (ПЭК)

• информация о программе производственного экологического контроля.

Срок действия декларации

Декларация о воздействии на окружающую среду действует в течение 7 лет при соблюдении следующих условий:

• неизменность технологических процессов основных производств;
• неизменность качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ;
• неизменность стационарных источников воздействия.

Если за 7 лет на объекте не произошло изменений, указанных выше, декларация просто актуализируется и подаётся заново.

ВАЖНО!!! Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Это означает, что если вы актуализируете сведения об объекте НВОС (меняется перечень источников, объёмы выбросов, технологические процессы), вы обязаны одновременно скорректировать и ДВОС.

Куда подаётся декларация?

ДВОС подаётся в уполномоченный орган в зависимости от того, какой надзор установлен для объекта:

• в территориальные органы Росприроднадзора - в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
• в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении иных объектов.

Какой надзор установлен для вашего объекта, указано в свидетельстве о постановке на государственный учёт объекта НВОС.

Ответственность за отсутствие или искажение ДВОС

Непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверных сведений квалифицируется как сокрытие или искажение экологической информации. Ответственность предусмотрена статьёй 8.5 КоАП РФ (сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения):

• Должностные лица - штраф от 10 000 до 30 000 рублей
• Юридические лица - штраф от 50 000 до 200 000 рублей

Дополнительные риски:

• признание деятельности без ДВОС незаконной;
• отказ в приёме отчётности по ПЭК;
• повышенное внимание контролирующих органов при проверках;
• возможность применения повышающего коэффициента к плате за НВОС (при отсутствии документа, подтверждающего объёмы).