Проект ЗСО - разработка зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения (ЗСО) - это документ, который определяет границы охраняемой территории и регламентирует условия её использования с целью сохранения качества подземных вод в период эксплуатации водозабора. Без утверждённого проекта ЗСО эксплуатация источников питьевого водоснабжения невозможна - это требование санитарно-эпидемиологического законодательства. Мы разработаем и согласуем проект ЗСО под ключ: от сбора исходных данных до получения санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и утверждения.

Что такое зона санитарной охраны (ЗСО) и зачем она нужна?

Зона санитарной охраны источников водоснабжения - это специально выделенная территория, прилегающая к водозаборным сооружениям (скважинам, колодцам, водозаборным узлам), в пределах которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности. Основная задача - предотвратить попадание загрязняющих веществ в водоносный горизонт с поверхности.

Качество подземных вод, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, напрямую зависит от состояния территории вокруг водозабора. Без установленной ЗСО никто не может гарантировать, что в скважину не попадут поверхностные стоки, промышленные сбросы или сельскохозяйственные удобрения.

Проект ЗСО разрабатывается как для существующих источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, так и для тех, что только планируются к созданию.

Кому требуется разработка проекта ЗСО?

Разработка проекта зоны санитарной охраны обязательна для:

• Водозаборов подземных вод, используемых для централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения;
• Отдельных скважин и колодцев, снабжающих водой жилые дома, социальные учреждения (школы, больницы, детские сады), промышленные объекты с питьевыми нуждами;
• Водозаборных узлов и групповых водозаборов;
• Планируемых к созданию источников водоснабжения - проект ЗСО разрабатывается до начала строительства.

Когда проект ЗСО не требуется?

Подготовка проекта не требуется, если подземные воды используются исключительно для технологических нужд на производстве, без целей водоснабжения населения. Например:

• техническое водоснабжение промышленных объектов;
• подпитка технологических систем;
• орошение сельскохозяйственных земель (при отсутствии контакта с питьевой водой).

Однако даже в этих случаях рекомендуется оценить риски и получить консультацию специалистов - законодательство в сфере недропользования может предъявлять иные требования к охране недр.

Территория санитарной охраны: три зоны (пояса)

Проект ЗСО предусматривает деление охраняемой территории на три зоны (пояса), каждая из которых имеет свой режим и назначение.

Первая зона (зона строгого режима)

Охватывает непосредственно водозабор и все прилегающие к нему сооружения (скважины, насосные станции, резервуары, хлораторные и т.д.). Служит для физической защиты источника от случайных загрязнений и внешних воздействий.

Режим первой зоны:

• запрещено проживание, строительство жилых и общественных зданий;
• запрещено размещение производств, складов ГСМ, животноводческих ферм;
• запрещена любая деятельность, не связанная с эксплуатацией водозабора;
• обязательно ограждение территории, охрана, озеленение.

Вторая зона (зона контроля бактериального загрязнения)

Обеспечивает дополнительную защиту источника от попадания микробных загрязнителей (бактерий, вирусов, простейших). Её границы рассчитываются с учётом времени продвижения микроорганизмов от места возможного загрязнения до водозабора - обычно не менее 200–400 дней.

Режим второй зоны:

• ограничивается размещение объектов, создающих риск бактериального загрязнения (кладбища, скотомогильники, поля фильтрации, очистные сооружения);
• контролируется отвод поверхностных и ливневых стоков;
• запрещён выпас скота и неорганизованный туризм.

Третья зона (зона контроля химического загрязнения)

Направлена на предупреждение попадания химических веществ в водоносный горизонт (нефтепродуктов, тяжёлых металлов, удобрений, ядохимикатов, промышленных стоков). Границы рассчитываются по времени продвижения химических загрязнителей до водозабора.

Режим третьей зоны:

• ограничивается размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов, использующих химикаты;
• контролируется применение удобрений и пестицидов;
• организуется мониторинг качества подземных и поверхностных вод;
• запрещено размещение накопителей отходов, шламохранилищ, полигонов ТКО.

Результат нашей работы

После полного цикла разработки и согласования вы получаете:

• Готовый и утверждённый проект зоны санитарной охраны - документ, содержащий расчёты границ ЗСО, карты-схемы, перечень ограничений и режим хозяйственной деятельности.
• Экспертное заключение от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» (или иного аккредитованного учреждения) - подтверждает соответствие проекта санитарно-эпидемиологическим требованиям.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение от Роспотребнадзора - разрешает эксплуатацию источника водоснабжения и использование территории в установленных границах ЗСО.
• Официальное утверждение проекта в Министерстве экологии и природных ресурсов региона - окончательное согласование, после которого ЗСО считается юридически установленной.

Процедура согласования и утверждения проекта ЗСО

Процесс согласования проекта ЗСО включает несколько обязательных этапов. Наша компания сопровождает клиента на каждом из них.

Этап 1. Получение экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии». Проект направляется в аккредитованное учреждение (по месту нахождения водозабора). Специалисты проверяют расчёты, обоснование границ, соответствие санитарным правилам и нормам. При наличии замечаний проект дорабатывается.

Этап 2. Рассмотрение и утверждение в управлении Роспотребнадзора. После получения положительного экспертного заключения документы подаются в территориальный орган Роспотребнадзора. Ведомство выдаёт санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) - ключевой разрешительный документ.

Этап 3. Окончательное согласование в Министерстве экологии и природных ресурсов региона. Завершающий этап - утверждение проекта в региональном Министерстве экологии. Ведомство проверяет соблюдение требований водного законодательства, законодательства о недрах и об охране окружающей среды. После положительного решения ЗСО считается официально установленной.

Законодательная база

Разработка проекта ЗСО ведётся в соответствии со следующими нормативными документами:

• СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - основной документ, регламентирующий состав и содержание проекта ЗСО.
• Водный кодекс РФ - определяет требования к охране водных объектов.
• Федеральный закон № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Закон РФ № 2395-1 «О недрах» - регулирует использование подземных вод.